随着国补政策即将退出历史舞台，新能源汽车的发展或许才刚刚拉开序幕。自2023年起，新能源汽车的国补将正式成为过去式。根据财政部等四部门发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2022年新能源汽车购置补贴政策将于今年12月31日终止，之后上牌的车辆将不再享受补贴。这一政策调整，标志着历时十三年的新能源补贴时代正式画上句号。
截至目前，国家已确定支出的新能源汽车补助资金高达1486.59亿元，待所有补贴核准完毕，国补发放总额预计将超过2000亿元，累计获得补贴的新能源车达313.21万辆。这十三年间，我国新能源乘用车销量从2009年的259辆激增至去年的298.9万辆，今年1-10月累计销量更是达到443.2万辆。2000亿的投入，让中国新能源汽车实现了弯道超车，但中国汽车工业是否真正领先全球，仍需时间验证。
2009年：新能源商用初探
时间回溯至2009年，我国正式启动了“十城千辆”推广应用示范工程。在示范阶段，新能源汽车主要应用于城市公交、公务用车等领域，私人购买新能源汽车的占比极小。
2010年：个人购买补贴启航
2010年，财政部等四部门联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，我国真正开启了补贴新能源汽车产业发展之路。彼时，比亚迪F3DM作为一款插电混动汽车，在2010年3月正式面向个人用户销售，可获得6万元的国补和2万元的深圳地补，补贴总额占整车售价的一半以上。然而，这款车上市两年仅售出不到400台，显示出当时市场对新能源车的接受度极低。
2011-2012年：政策逐步完善与补贴加码
2011年，地方政府相继出台新能源汽车补贴政策，进一步明确和规范了资金支持范围和补贴标准。2012年6月，国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，明确加大财税政策支持力度，中央财政安排资金支持节能与新能源汽车技术创新工程，对公共服务领域示范、私人购买试点给予补贴，并推动充电设施建设、电池梯级利用和回收体系建设。同时，新能源汽车配套政策开始走向标准化、体系化。
2013年：政策齐上阵，市场爆发
2013年下发的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，开始大规模鼓励个人购买新能源汽车，并明确了补贴标准。纯电乘用车按照纯电续航里程给予3.5万-6万元不等的补贴，纯电续航大于50公里的插电式混合动力汽车也可享受3.5万元补贴。从2013年开始，北京对新能源乘用车实行单独摇号，并逐年提升新能源指标的配额占比；上海对新能源汽车执行免费上牌政策；广州、深圳等一线城市也在牌照和限行政策上对新能源汽车予以支持。基于此，2013年全国推广新能源汽车2万辆，比过去4年的总和翻了近一番。
2014年：免征购置税，市场迎来新机遇
2014年7月，国务院发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，明确给予新能源汽车税收优惠，即免征车辆购置税。同时，提出了“加快充电设施建设”“坚决破除地方保护”等建设性意见。在中央和地方两级政府的大力推动下，2014年销售各类新能源汽车约8万辆。同时，我国节能与新能源汽车产业发展规划部际联席会议制度日益成熟，实施了新能源汽车产业技术创新工程，发布了《乘用车企业燃料消耗量核算办法》等，规范了新能源汽车标准体系和企业准入政策。彼时，特斯拉在华销量从2013年的2909辆暴涨至2014年的24076辆，蔚来、小鹏、理想等造车新势力如雨后春笋般涌现。
2015-2017年：骗补与退补并存，市场调整
2015年，产业中出现了新能源汽车生产企业意图骗补国家财政补贴的恶劣现象，财政部和工信部迅速做出部署，通报专项检查结果，个别企业被取消整车生产资质。2017年开始，国家提高推荐车型目录门槛并动态调整，计划2017-2018年补贴标准在2016年基础上降低20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上降低40%。2020年后，补贴政策将完全撤销。同年，我国创新汽车管理方式，工信部等四部门发布实施《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，旨在通过建立积分交易机制，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。2017年，我国新能源汽车销量达到77.7万辆。
2018-2020年期间，有关部门组织国内和进口乘用车供应企业通过积分交易平台，已经完成了3次积分交易，累计交易金额43亿元。汽车“双积分”政策的实施，有效促进了新能源汽车的发展，为市场的持续繁荣奠定了坚实基础。
